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今年政府工作報告(gao)含“金”量很高(gao)，除了(le)有關民生的(de)數字指(zhi)標“抓人眼球”外(wai)，報告(gao)更是作出了(le)一系(xi)列包含“務必”“一定(ding)”“必須”“確保”“決不(bu)”等表述的(de)“硬承諾”，不(bu)說空話(hua)、不(bu)留(liu)余地，傳遞出三大信號。

　　信號一：“減”去負擔，“加”出活力

　　報告指出，實施更大規模的減稅。“確保主要行業稅負明顯降低。”“確保所有行業稅負只減不增。”“今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔(dan)有實質性下降。”

　　這份天津無縫鋼管廠減(jian)稅(shui)降(jiang)費的(de)(de)“硬承諾”直擊當前實體(ti)經濟(ji)的(de)(de)痛(tong)點和難點，彰顯公平和效率，目(mu)的(de)(de)是(shi)讓企業有明(ming)顯的(de)(de)獲得感。全(quan)國(guo)(guo)政(zheng)協委員、中國(guo)(guo)社科院副院長高培勇(yong)說，近2萬億元(yuan)減(jian)稅(shui)降(jiang)費清單是(shi)積極的(de)(de)財政(zheng)政(zheng)策加力提效的(de)(de)體(ti)現，也是(shi)今(jin)年(nian)普(pu)惠性(xing)減(jian)稅(shui)與結構性(xing)減(jian)稅(shui)并舉發力的(de)(de)目(mu)標。

　　報告還指出，著力緩解企業融(rong)(rong)資難融(rong)(rong)資貴問(wen)題。“切實使中(zhong)小微(wei)企業融(rong)(rong)資緊張狀況有(you)明(ming)顯改(gai)善，綜(zong)合融(rong)(rong)資成本(ben)必須有(you)明(ming)顯降低(di)。”

　　全國人大代表、宏東漁業股份有限公司董事長蘭平勇說，一方面通過定向降準等手段引導金融機構擴大信貸投放，精準支(zhi)持實(shi)體經濟(ji)；另(ling)一方面通過清理(li)規范收費(fei)等讓融(rong)資(zi)成(cheng)本明顯降(jiang)低。“這(zhe)將有效緩解(jie)企業特(te)別是小微企業的(de)資(zi)金困(kun)難，讓融(rong)資(zi)環境更加(jia)公平。”

　　減負(fu)擔(dan)，加(jia)活力，添信(xin)心(xin)。

　　全國政協(xie)委員、三胞集團董事長袁亞非說，報(bao)告提(ti)到“民(min)(min)營經濟(ji)”“民(min)(min)營企業”“民(min)(min)間資本(ben)”“民(min)(min)間投資”“小微企業”多(duo)次。“國家給民(min)(min)營企業推出一(yi)系列改革舉措，對(dui)民(min)(min)營企業的支持實實在(zai)(zai)在(zai)(zai)。”

　　信號二：“托”抬民生，“托”起希望

　　報告指出：“今年天津無縫鋼管廠(chang)財政收(shou)支平衡壓力(li)(li)加大，但基(ji)本(ben)民(min)生(sheng)投(tou)入(ru)確保只(zhi)增不減(jian)。”“我們要盡力(li)(li)為群眾救急解困、雪(xue)中送(song)炭，基(ji)本(ben)民(min)生(sheng)的底線要堅決(jue)兜牢。”“改革完(wan)善縣級基(ji)本(ben)財力(li)(li)保障機(ji)制，緩解困難地區財政運轉壓力(li)(li)，決(jue)不讓基(ji)本(ben)民(min)生(sheng)保障出問題。”

　　報告對于民生支出濃墨重彩：中央財政教育支出安排超過1萬億元，居民醫保人均財政補助標準增加30元，大病保(bao)險報(bao)銷(xiao)比(bi)例提高到(dao)60%……全國人大代表(biao)、甘肅省衛生健康委主任郭(guo)玉芬認(ren)為(wei)，報(bao)告直接抓住百(bai)姓生活中的具體痛點(dian)、難點(dian)，提出實招、開出“處方”。

　　民生實招還有(you)很多，如“要根治農民工欠薪(xin)問題，抓緊制(zhi)定(ding)專門行(xing)政法規(gui)，確(que)保付出辛(xin)勞和汗水的農民工按時拿到(dao)應有(you)的報酬”“讓用戶切實感(gan)受到(dao)網速更(geng)快更(geng)穩定(ding)”“我們(men)要切實把寶貴(gui)的資金用好，努(nu)力辦好人民滿意的教育(yu)，托起(qi)明天的希望”……

　　“硬(ying)承諾(nuo)”背(bei)后是政府要(yao)過“緊日子”。中央(yang)財政要(yao)開源節流(liu)，增加(jia)特定國有金融機構和央(yang)企(qi)上繳利潤，一般性支(zhi)出壓減(jian)5%以(yi)上、“三公”經費再壓減(jian)3%左右(you)……

　　信號三：規范律己，實績說話

　　報告指出(chu)，政府(fu)要堅(jian)決(jue)把不該管的(de)事項交(jiao)給市場(chang)，最大限(xian)度減少對資源(yuan)的(de)直接配置。“堅(jian)決(jue)克(ke)服準(zhun)入不準(zhun)營的(de)現象。”“堅(jian)決(jue)治理(li)多(duo)頭檢查(cha)、重復檢查(cha)。”“決(jue)不允許搞選(xuan)擇性(xing)執(zhi)法(fa)、任性(xing)執(zhi)法(fa)，決(jue)不允許刁難企(qi)業和群(qun)眾。”

　　“硬承諾(nuo)”需(xu)要政府“硬作(zuo)為”。報告對政府行為做出一系列強制(zhi)性規范，對監管(guan)者也(ye)要強監管(guan)、立規矩，態度堅決、不留余地。

　　全國人(ren)大代表、福建省(sheng)律師協會名譽(yu)會長(chang)洪波說(shuo)，在一些領域，個別執(zhi)(zhi)法(fa)者在執(zhi)(zhi)法(fa)過程(cheng)中濫用手中的(de)(de)權(quan)力，避重就輕、優親厚友，潛藏腐敗風險，影響(xiang)公平、開(kai)放、透明營商環境的(de)(de)打造。“報告堅持問(wen)題導向，堅決向執(zhi)(zhi)法(fa)領域的(de)(de)丑(chou)惡現象說(shuo)不，減少(shao)執(zhi)(zhi)法(fa)過程(cheng)中的(de)(de)人(ren)為干預。”

　　報(bao)告還(huan)指(zhi)出，決(jue)不(bu)(bu)能“新官(guan)不(bu)(bu)理舊賬”，對拖欠企業的(de)款項年底前要清償一半以上，決(jue)不(bu)(bu)允許增加(jia)新的(de)拖欠。

　　政府帶頭講誠信守契約，市場才會形成誠信公平的競爭環境。全國工商聯副主席、TCL集團股份有限公(gong)司董事(shi)長李東生(sheng)代表(biao)認為，只要(yao)平等保護(hu)、公(gong)平競(jing)爭，就能夠增(zeng)強民企信心，增(zeng)加市場活力。